在县政协十四届一次常委会上的讲话
来源:中国人民政治协商会议山东省桓台县委员会 日期:2017/3/8 15:19:01 访问量:1770

                                                 (2017年3月7日)

                                                           高连义


各位常委、同志们:

    今天的会议是本届县政协召开的第一次常务委员会会议,会议审议通过了县政协常委会加强自身建设的意见、常委会工作规则等有关意见、办法以及《2017年工作要点》《2017年协商工作计划》。会议虽然时间短,但议题多,内容重要。会上,各位常委畅所欲言,各抒己见,提出了许多好的意见和建议,充分体现了政协协商议政的工作特点。会后,办公室及机关各工作室要根据各位常委提出的意见和建议,对今天协商讨论的文件进行认真的修改完善,并尽快印发给政协常委和全体政协委员。

    下面,讲几点意见,与大家交流和共勉。

    一、政协是什么

    (一)全国政协

    中国人民政协协商会议成立于1949年9月21日。

    1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。这次会议代行全国人民代表大会的职权,代表全国人民的意志,宣告了中华人民共和国的成立。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定中华人民共和国定都于北京,国旗为五星红旗、以《义勇军进行曲》为国歌、采用公元作为中国纪年;选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会和中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

    1949年12月2日,中央人民政府委员会根据政协全国委员会的建议案,决定以10月1日为国庆节。

    1954年9月,第一届全国人民代表大会举行第一次会议,通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月,召开了政协第二届全国委员会第一次会议,制定了《中国人民政治协商会议章程》。《章程》宣告,共同纲领已经为宪法所代替,人民政协全体会议代行全国人民代表大会职权的任务已经完成。但是人民政协作为人民民主统一战线组织,将继续存在和发挥作用。

    从1955年至1966年的十多年里,人民政协在团结各族人民和各界爱国力量,发挥人民民主,活跃国家政治和社会生活,以及调动一切积极因素为国家建设服务等方面发挥了十分重要的作用。

    1978年,第五届全国政协选举邓小平为主席,人民政协恢复工作,开始了一个新的发展时期。全国政协成立至今共历12届。

    中国政协68年不平凡的发展历程,可以归结为两大主题:团结和民主。在中国共产党领导下实行团结和民主,是中国政协性质的集中体现,是中国政协产生和发展的历史和现实依据,是中国政协继往开来的方向和使命。

    中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

    中国政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织,实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针。其参加单位中包括中国共产党、8个民主党派和无党派人士,共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等8个主要人民团体,中国56个民族和五大宗教团体的代表人物,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表,以及其他各个界别的代表人士,具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性,真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。

    (二)桓台县政协

    根据《中国人民政治协商会议章程》关于在市和重点县设立政协组织的规定,经中共山东省委批准,中国人民政治协商会议桓台县委员会于1955年10月10日正式成立,成为全国首批批准成立的县级政协之一,至2017年已历14届。政协第二届至第十四届桓台县委员会先后于1959年、1963年、1966年、1980年、1984年、1987年、1990年、1993年、1998年、2003年、2007年、2012、2017年举行第一次全体会议,选举产生了各届主席、副主席、常务委员、秘书长(自十二届政协开始设立)。政协桓台县委员会成立以来,爱国统一战线得到不断巩固和扩大,由一届委员会10个界别45名委员,发展到十四届委员会的15个界别199名委员。其发展历程大体可分为三个阶段:从1955年10月县政协成立到1966年5月,县政协工作因“文化大革命”被迫中断为县政协初建阶段,此阶段历经四届,召开过8次全体委员会议,共有近11年时间;从1980年4月至1984年5月,为县政协恢复阶段,此阶段历经一届,召开过5次全体委员会议,共有4年时间;从1984年5月至2017年3月,为县政协发展阶段,此阶段历经九届,召开过34次全体委员会议,已历33年。

    从1983年起,县政协开始把政治协商民主监督和参政议政作为政协的主要职能,开展咨询服务、知情出力、专题调研、建言立论等活动,从而拓宽了政协职能的空间。在此基础上,逐步推进了政协职能的制度化、规范化和程序化建设。

民盟、民建、九三学社等党派基层组织及工商联和各人民团体,都成为我县人民政协的参加单位。这表明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,符合我们的国情,符合我们的县情,具有强大的生命力。

    二、政协干什么、怎么干

    (一)主要职能

    中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

    政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

    民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。

    参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

    (二)为民履职

    人民政协为人民、为党分忧、为民解困,政协委员履职,首先要考虑人民群众的利益。这是政协委员开展工作、履行职能的根本和灵魂。为民履职,就要“撸起袖子加油干”,把工作的着力点放在研究解决群众生产生活的紧迫问题上,放在促进经济社会发展和民生改善上。为民履职,就要坚持“和群众唠嗑”,只有多和群众唠嗑,善和群众唠嗑,才能了解群众的所思所想所求,才能找到解决群众所关心关注问题的好办法,寻求到全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆,广泛凝聚正能量。

    (三)广交朋友

    人民政协必须把加强大团结摆在更加突出的位置。从某种意义上说,政协工作干得如何,就是看政协交朋友交的如何,交的多不多,够不够铁。与委员交朋友,团结委员、凝聚委员,并通过他们联系和团结更广泛的人民群众,就一定能做好政协工作。关于交朋友,周恩来曾经说过:“党内外应该相互多交朋友,特别是共产党员应该主动多交党外的朋友。每个共产党员都得有几个党外朋友来往,可以多交新朋友,也可以有些固定的朋友,能够反映一些意见,敢于提出意见的。”我们政协常委、政协干部要积极拓展工作领域,不忘老朋友,结交新朋友,多交挚友和诤友,团结的面越宽越好,团结的人越多越好,团结的同心圆越大越好,以此来团结带领广大政协委员共同促进全县经济发展、民生改善、生态文明、社会进步。

    (四)民主监督

    民主监督是人民政协最早的基本职能之一。中共十八届六中全会明确提出,人民政协要依据章程进行民主监督,这是党赋予政协的重要使命,也是政治要求。政协民主监督的主要形式是批评建议,批评和建议的力量不来自话语的尖刻,不来自声音的高调。而是来自坚持问题导向,来自实事求是。我们要突出问题导向,在调研式督导重点项目建设、视察调研、协商民主、提案办理等政协工作中加强民主监督,促进工作开展。

    (五)自身建设

    政协常委会作为政协的领导机构,将在县政协全体会议闭会期间,主持县政协的日常会务工作。政协重大会议和活动都是在政协常委会领导下进行的,其工作成效直接关系到政协工作的全局和履行职能的总体水平。作为本届县政协常务委员会组成人员,这是县委和全体委员对我们的信任,这既是荣誉,更是责任。我们唯有加强学习,恪尽职守、忠诚履职,勤勉工作,才能不辱使命、不负重托。

    今年是全县深入贯彻县十三次党代会精神,全面实施“打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台”的重要一年,也是十四届县政协任期的第一年,开好头,起好步,对做好本届县政协的工作具有十分重要的意义。这就对加强常委会自身建设,充分发挥常委会的作用提出了很高的要求。要带头加强学习,提高素质。坚持理论联系实际,做到学以致用,把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领。要带头修身立德,做好表率。以自身的好作风、好品格,影响和带动自己所联系的界别和群众,切实维护好人民政协的形象和声誉,进一步扩大人民政协的社会影响。要带头履行职责,发挥作用。带头遵守政协章程和各项规定,带头执行政协决议,带头积极参加政协组织的各种学习、会议、调研、视察等履职活动,多谋良策,多建诤言,在政协委员中起到模范带头作用。

    三、关于2017年的工作

    关于今年县政协工作的总体要求和主要任务,本次常委会议进行了研究,我们通过了《2017年工作要点》《2017年协商工作计划》。可以说,2017年的主要工作已经明确,下一步的关键是要抓好落实。今年,我们要重点抓好以下几项工作:

    要精心组织好委员培训。十四届县政协委员中,新任委员 126名,占委员总数的 63.3%。他们对政协工作还有待于学习,对履职方式方法还有待于实践把握。今年上半年,要围绕如何发挥委员作用,提高委员参政议政能力和水平,做好委员培训工作。一是搞好集中培训。聘请有关领导专家分别就涉及全县经济社会发展的重点项目、民生工程,如何履行职责、做合格委员举办专题讲座。二是加强政协干部培训。采取以会代训、交流学习等方式,对镇办政协工作室、专门委员会的政协干部进行培训,切实发挥好政协基层基础作用。三是完善学习机制。采取研讨会、座谈会、情况通报会等形式,及时编发学习宣传材料,促进委员把学习成果体现在武装头脑、指导实践、推动工作上,让委员懂政协、会协商、善议政。要进一步健全完善委员学习、培训、联络、考核等机制,积极搭建知情明政、协商议政平台,充分激发委员履职尽责的积极性、主动性和创造性。

    要认真落实好 2017 年协商工作计划。今天的会议审议通过了《2017 年协商工作计划》。专题协商由常委会议负责开展,以政协常委为主体,邀请相关界别委员和有关专家参加,着重就全县春季农业生产、植树造林、农田水利建设及畜牧生产;加快重点项目建设,促进全县经济社会发展;落实“生态文明、城乡一体”发展战略,促进宜居宜业新桓台建设,开展专题协商议政,不断总结经验,分析存在问题,提出意见建议,为县委、县政府科学决策提供参考。对口协商和界别协商以专委会为依托,以界别委员为主体,着重就外贸出口工作、深化文化旅游业融合发展、推进“生态桓台建设”、马踏湖湿地保护开发利用、全县人才引进工作、乡村绿化亮化、中小微企业科技创新等课题开展调研和视察活动,积极回应社会关切,推进我县改革发展、社会和谐、民生改善。

    要积极做好提案办理工作。对县政协十四届一次会议立案的201件提案,要会同县委、县政府督查室对有关单位和部门办理情况进行跟踪督办。要以促进提案落实为目的,做好提案办理协商工作,对确定的年度重点提案、协商提案,实行县政协主席、副主席包案督办制度,并根据实际情况,对办理情况组织开展视察调研,确保件件有回音、案案有着落,真正把委员们的真知灼见转化为推动发展的实际成效,切实发挥好提案办理协商工作最直接、最有效的参政议政作用。

    要着力建设文化政协,弘扬桓台地域文化。祖祖辈辈生活在桓台的先人,用他们的才华、努力、奋斗、雄心、激情、隐忍、屈辱、悲情、血泪、生命,为后人留下了结实而厚重的传统地域文化。我们有责任、有义务弘扬桓台地域文化,坚定文化自信,通过我们的挖掘,讲好桓台故事,传播桓台声音,助力桓台发展,提升桓台形象。十四届县政协把《记忆桓台》系列书籍列为本届政协任期的一项重点工作。这项工作意义重大,影响深远,需要各位常委、政协委员、镇办政协工作室、机关各工作室,以及有关专家学者群策群力,集思广益,共同努力,完成这一系统工程。在去年工作的基础上,从今年开始,进一步明确分工,加强组织领导,凝聚社会力量,组织开展好乡村篇、建筑篇、教育篇、经济发展篇等专题书籍有关资料的征集、整理、创作、编辑工作,实实在在为挖掘、传承本土历史文化脉系发挥政协的积极作用。

    要认真做好视察调研工作。视察调研是政协参政议政的一项基础性重要工作。主席会议,专委会开展对口协商、界别协商以及提案协商组织开展的视察调研活动中,要多吸收政协常委和政协委员参加,邀请委员人数每年要达到委员总数的三分之一,给委员创造尽可能多的知情议政平台,让委员代表各自界别,反映所联系群众的心声和诉求,为经济社会发展、民生改善建言献策,充分发挥委员在协商议政中的重要作用。


    各位常委、同志们,新班子要有新面貌、新班子要有新作为。在新的一年,站在新的起点,我们愿意和各位常委携手同行,而今迈步从头越,激发新壮志,展现新作为,在中共桓台县委的坚强领导下,团结带领全体政协委员,不断开创我县政协工作新局面,为打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台作出积极的贡献!


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